“臣等参见陛下……”
因为不是正规的朝会属于皇帝忽然召见群臣所以群臣也没有跟朝会时一样大礼参拜只是微微躬身致意。
“陛下诏臣等前来可是有要务？”丞相周亚夫抬头问道露出了厚重的黑眼圈。
最近汉家丞相府和御史大夫衙门是彻底忙成了狗。
去年秋八月地方上报的去岁新增户口和土地的数据到了现在已经到了必须确认和核实的时候了。
再不把这个事情搞定再过三个月就又到了确认户口与土地增殖情况上报的时候了。
在秦汉两代户籍与土地的管理严格无比。
法律将天下的百姓无论贵族官民奴婢统统分为五个群体：王侯、官、民、市、奴。
编户齐民的罗网之下鲜有人能逃脱律法的管辖。
当年秦朝时秦始皇的亲信大宦官赵高犯罪依然被依法除去官籍（史记。蒙恬列传）。
到了汉室对人口和土地的清查以及管理比之秦朝有过之而无不及。
这是因为汉室政权比秦朝更依赖算赋。
老刘家的皇帝隔三差五就要宣布‘其除田租’‘除田半租’。
对土地田税的征收是能少就少。
于是国家财政严重依赖于田税之外的另一个大税收入也就是所谓口赋实则就是人头税。
汉律规定所有人包括诸侯王和列侯每年需要缴纳一算（百二十钱）的税赋商人和奴婢倍之另外年十五还不嫁人的女性也倍之。
到刘彻即位宣布商人的人头税加了一条汉人奴婢以五倍之。
这笔人头税的收入在整个汉室至今五六十年的历史中在多数时候是超过了田税甚至是国家最主要的经济来源。
汉室天子也借此政策完成了其君权凌驾于一切之上的铺垫。
道理很简单。
自周以来税赋分开。
税是国家开支用来养官吏以及应付平时开支。
而赋则是天下百姓和官民供养天子为其营造宫室、陵寝以及编组军队抵御外侮的。
当皇帝的小金库里的钱比国库里的钱多的时候。
丞相、百官自然都要给皇帝跪下唱征服。
因此汉室对户籍的管理实际上比土地严苛。
至少土地允许买卖。
而户籍却禁止随意脱籍。
依照汉律规定：诸脱户籍家长徒。
家族里有一个人脱籍逃亡户口本上的户主就要被叛徒刑。
太宗皇帝时车骑将军郅候薄昭也曾经写信给淮南厉王刘长说：亡之诸侯游宦士人及舍匿者论皆有法。
而事实也是如此。
太宗皇帝十四年河内郡守坐‘知亡人脱亡名数以为保免’。
一位相当于********的巨头因为企图亡匿一个脱籍者被摘掉了乌纱帽。
但在目前汉室的情况却并非是逃亡百姓过多以至于朝廷不得不收紧律法严苛打击逃亡士民。
目前汉室国家总体上轻徭薄赋。
皇帝慷慨大方挥挥手就是田税三十税一赋税永不加赋。
在实际上普通自耕农和小地主甚至佃户并不需要逃亡和隐匿。
因为假如他们逃亡和隐匿在那些豪强地主名下在实际上他们要遭受更严重的剥削。
就像齐鲁地主那样地主豪强不把自己的奴婢的最后一滴血榨干是不会罢休的。
更何况著籍对普通百姓的好处远远大于坏处。
首先就是可以合法的保护自己的人身安全与财产安全。
依照汉律规定被登记在册的土地和家宅以及个人财产受到国家保护。
土地买卖需要由官府作保并登记在册。
没有人敢随意侵害和伤害他们的合法权益。
记载在石渠阁档案里的那一个个各种坐‘伤人’‘侵人民田’‘不偿人责’‘役使过律’而被一撸到底的列侯足以惊醒大多数贵族。
至于地方上的豪强要是敢随意横行不法那么地方郡守一定很乐意在给自己增添一笔政绩。
当然这并不一定。
毕竟法律是死的而人是活的。
地主权贵和官僚有太多办法对抗法律了。
但总体而言当前天下大体平稳小老百姓即使活不下去了也还有路可走无论是南下去东海郡拓荒还是北上安东都是一条路。
官府还会统一组织安排路上食宿呢！
至于关中就更简单了。
地主稍微苛责一些人家就跑去上林苑了。
只要勤劳肯干是饿不死人的！
其次著籍还可以获得赐爵汉家的爵位是可以变成钱的皇帝隔三差五的赐爵其实就是在发放福利百姓可以在自己日子过的艰难的时候卖掉自己的爵位而买主通常是商人和地主。
所以当前天下户籍工作的重点其实并不是瞒报和漏报隐匿人口。
因为地主和豪强们早就被酷吏们‘调、教’好了没有人敢在没有收买好地方官前就能安全无虞的瞒报和隐匿人口。
何况现在瞒报和隐匿人口在经济上并不划算。
所以现在汉室的户籍问题实则是地方官虚报和乱报人口与土地数量。
为了升官下面的官员尤其是关东的地方官没有什么事情是不敢做的。
区区捏造户口和田亩数量又算个什么？
有良心的虚报个一成没良心的虚报三五成。
这样就能将自己的政绩做的漂漂亮亮。
反正山高皇帝远朝廷也很难发现自己的诡计。
许多的官僚都是通过这样的手段得以升迁。
直到刘彻即位考举盛行才开始让这个问题浮出水面。
下到关中地方亭里的考举士子们不止一次向丞相府以及御史大夫衙门甚至直接上书刘彻指出他们在地方看到了很多‘不存在’的户口和土地。
明明他的官署的档案里在某地有几户人家还有土地但跑过去一看啥都没有光秃秃的不是山林就是荒坡。
此事引起了刘彻的注意。
虽然讲道理的话这些家伙这么玩在短期内是双赢的。
他们赢了政绩而刘彻拿了实惠——捏造的土地和户籍照样是要交税服役的但他们并不存在于是就只好让其他存在的人帮他们买单。而这些税赋最终都会缴纳到刘彻的口袋里。
然而刘彻知道长此以往肯定要出事。
于是借着马邑之战的大胜之威。
刘彻下令首先彻查和全面清点关中户籍和田亩。
自然负责这个工作的是丞相周亚夫和御史大夫晁错。
这些天来周亚夫单单是看公文每天都要看十几万字！
常常工作到深夜哪怕是休沐日都要处理公务。
可谓是忙成狗了。
直到不久前才把这个工作搞定初步清理出了被虚报和捏造不存在的户口和土地。
在这次刘彻传召前周亚夫正在晁错的御史大夫官邸做客两位三公关起门来正在商量着该怎么汇报。
实在是清查出来的真相触目惊心。
整个关中六十八县有三十五县有虚报和捏造的户籍、土地情况。
总共有三千多户和十几万亩不存在的户口和土地。
这还是关中！
天子脚下！
出了函谷关和萧关天知道关东和关北乱成什么样子了！
以天子的脾气若是知道了必然又是雷霆大怒。
但这个事情却不是那么好处理了。
因为很可能会涉及整个天下的大半官僚稍有不慎就是大动荡。
但不报告不行。
正发愁呢天子的传召到了。
此刻周亚夫与晁错的内心都是惶恐的。
因为这个事情虽然不清楚是什么时候出现的。
可能是太宗也可能是先帝时期。
但却是在他们任内被捅出来。
无疑两人都要担责任谁也跑不掉。
虽然周亚夫和晁错都不是那种担不起责任或者不敢担责任的人。
但这个事情上面他们太冤枉了！
……………………………………
刘彻看着周亚夫和晁错的模样自然也能脑补出一些问题来。
实际上周亚夫和晁错的工作进度瞒不过他。
按照制度丞相和御史大夫每隔一段时间就要报告他们的简牍。
通过简牍刘彻很轻易就能知道这两人在干嘛工作进度如何。
更何况还有绣衣卫作为耳目。
这个脓包捅的有点大。
但捅的好！
不把浓汁挤出来迟早要出大问题！
长痛不如短痛。
拖延下去二三十年这个脓包恐怕就要变成癌症了！
但怎么挤脓包也是个技术活。
刘彻从没想过能一口吃个胖子。
这个事情只能慢慢来一步步先关中再三河最后天下。
要团结大多数打击一小措。
想方设法将这些官僚变成一小撮企图危害国家社稷和天下安危的贼子！
现在刘彻还不急。
“今天召集诸卿前来是因为朕刚刚接到了安东都督的奏报……”刘彻站起身说道。
周亚夫与晁错顿时长出一口气。
心头一块大石落下。
安东的事情再大也就那样了。
至少无法威胁到国家存亡和天下稳定。
“安东都督在去怀化数百里外的饶乐水有了大发现……”刘彻拍拍手身旁的王道立刻就让人捧出了去年薄世献来的玉龙和玉龟：“诸卿请看此乃安东都督所献之玉器皆为饶乐水附近所发现的……”
玉龙和玉龟被宦官们捧着放到了群臣眼前让他们逐一审视。
“安东都督在日前亲自前往饶乐水巡查发现了更多的玉器和器皿皆确认无误为伏羲氏、有熊氏以及有虞氏之遗物最晚的也能追溯到春秋之时的孤竹国了……”刘彻继续说道。
群臣听了都是浑身一战。
伏羲氏是公认的圣王。
至于有熊氏轩辕氏是也！
有虞氏舜帝！
这三大氏族是诸夏民族公认的始祖和源头。
他们怎么会出现在安东之外？
无数人心头疑虑不绝。
却听得刘彻说道：“朕已经知道哪里是谁的道场了！”
“伏羲之同产妹女娲之道场是也！”
这个宣告如同一个雷霆炸响在群臣之中。
倘若别人这么说可能大家或许会以为这个人是疯了。
但假如是皇帝的话那就又另当别论了。
理论上来说皇帝可以决定天地星辰日月运转让物理规则和化学反应随心所欲。
他拥有仅次太一神的权力可以随意决定妖魔神鬼的诞生和毁灭。
更何况刘彻还自证了自己的天命。
他已经与上古的三王一般获得与天对话解释和修改天命的权柄。
就像刘彻在宣室殿里挂起‘四海穷困、天禄永终’的牌匾天下人唯有遵从和颂扬天子的伟业与神圣没有一个人敢异议和反对。
刘彻却是拿着天子剑继续说道：“此地本该合当两千载后有圣人出现世存亡断续接续过往！”
两千年后红山文化横空出世改写了中国的文明谱系将诸夏文明的各个支流的脉络和交融过程展示在后人面前。
其发现的女娲神庙更是印证了神话传说的一些跟脚。
现在它的出世确实有些早了。
刘彻也很担心假如不给它披上一层神圣外衣可能会被无知子孙毁坏。
所以他提起天子剑正色的道：“朕已知天意此地出现的过早不当启封！”
“然祖宗神庙先王之道场神圣不可轻侮！敬天法祖朕之所愿也！”
“其令：丞相请命有司以宗室列侯勋贵大臣及两千石子嗣并功臣后裔、有功士卒遴选年二十三以上有德行能奉宗庙者为祖陵卫队为天下先王陵寝守陵各以一载至三岁不定……”刘彻举起天子剑下达命令。
“诺！”周亚夫和群臣们对此都没有意见。
派遣自己家的世子去给祖宗先王守陵这是荣誉也是责任！
刘彻看了也是点点头。
守陵并保护先王陵墓和文物不受盗墓贼和盗匪侵袭这只是其一。
更重要的目的还是要培养这些贵族功臣的下一代将他们培养成诸夏民族主义者。
并且将国家、民族的概念灌输给他们。
想想看一旦唯有给先王守陵后才能有资格继承家业和爵位的下一代登场他们势必会比他们的父辈更加重视国家和民族的概念更加清晰的知道自己是什么人。
这一点很重要。
尤其是未来分封制将复活。
没有这个前提条件打埋伏分封出去的王侯很容易就会被当地同化。
而有了这个制度最起码哪怕这些人远离中国本土他们也依旧会记得自己来自哪里。(未完待续。)