“斗食之上为有秩有秩者一百石至四百石……”刘彻继续说着。
有秩阶级一直是大汉帝国的基层中坚力量和地方行政事务的能吏。
他们构成了帝国统治秩序的骨架和轮廓。
但凡皇帝想要对基层进行有效统治和管理就不能不依赖数量庞大的有秩群体。
他们是亭长是蔷夫是游徼是税吏是少府工坊的负责人是某个重要桥梁的管理者是某个要塞的守门官是某支战功卓绝的部队的队率。
同时他们还可能是地方上横行的恶霸鱼肉乡邻的无赖为非作歹的土豪。
自古以来基层烂则全国烂基层强则天下强！
自元德四年开始刘彻就潜心经营和矢志于巩固自己在基层的影响力和掌握力。
一批批考举士子被派遣去关中的亭里锻炼和磨砺。
数以万计的退役将官、伤残有功士卒被任命为亭长被任命为蔷夫、游徼。
正是因为有了这样一支如此庞大的基层骨干力量大汉帝国的控制能力和动员能力才能如此之强。
讲老实话这些人的待遇其实还可以。
甚至可以这么说有很多低阶官员宁肯不升迁也要赖在原职。
为什么？
因为基层油水多啊！
而且权力大啊！
刘彻永远都不会忘记当年他还是太子之时微服至新丰的所见所闻。
区区一个蔷夫就可以逼着百姓溺死自己的亲生骨肉！
不过一介蔷夫
便可以操纵十里内外的兴衰荣辱让百姓战战兢兢怒不能言！
这还是在关中在天子脚下在尚武的关中！
可想而知在关东地区尤其是齐鲁吴楚淮泗一带地方上的恶霸该嚣张到什么地步？
旁的不说刘彻就记得窦婴的小弟灌夫一家就让整个颍阴地区民不聊生百姓对于灌氏竟敢怒不敢言！
另外当初刘彻微服至河东路见大阳百姓惨状。
河东十数万灾民竟在一二酷吏面前畏手畏脚不敢言怒。
所以基层的问题特别重要！
甚至可以说基层组织的强弱关乎国家生死存亡！
“自今以后有秩一级皆以乡官而称之乡官任满二十年无过失无坐法事则皆赐几杖许见官不拜入衙趋走……”
“另除本职俸禄、津贴及补助外乡官还可享每五岁举荐一子弟入读天下学苑其子弟束由少府出之……”
基层官吏的俸禄其实都还不错毕竟他们现在加上杂七杂八的津贴和一些油水已经足可供他们过上相当不错的生活了。
至少是衣食无忧！
所以刘彻只给他们增加了一些荣誉和特权以此激励之顺便也告诉他们：这些东西想要保住那就千万别犯法。
刘彻希望通过这些举措达到减少和防范基层腐败和肆意妄为的事情。
毕竟刘彻和汉室对他们不薄他们也没有理由再去腐败、贪污乃至于对百姓敲骨吸髓了。
有良心的应该会知道怎么做了。
哪怕是没良心的大约也会收敛一些注意些吃相了。
不然传出去名声臭了可是要出事的。
当然刘彻也没指望靠着地方基层官吏的自觉自律来做事情。
他很清楚乡贤什么的倘若没有什么强有力的制度和纪律来约束他们。
光想着用道德、民心一类虚无缥缈的东西来限制那是痴人说梦。
是以刘彻准备拿出一个大杀器！
他看着晁错道：“除此之外朕希望卿与九卿有司协商一下拿出一个类似平贾擅权的框架用到乡官上……”
“朕的想法是这样的……”
“乡官之中诸蔷夫、游徼、亭长之官身负父老之望受朕之命为地方之亲民官为天下之重不可不慎……”
“朕当年微行新丰便见有新丰蔷夫安融者为非作歹横行乡里县令贼臣张端放纵恶吏竟逼使百姓溺婴！何其残忍也！”
“朕也曾幸河东睹民生之艰难望生民之苦……”
“故朕以为治天下首在治吏治吏当治乡官！”
“彼乡官者干系一地治安乡官贤则地方安乡官败则地方乱……自古皆然……”
“故朕意以为用擅权平贾之制并有司监督或许最是妥当……”
晁错听着却是身体都在颤抖了。
擅权平贾之制？
不就是那些贾人自己关起门来玩的游戏吗？
一市之中擅权若干所有擅权皆由贾人选举。
得到票数最多者就是擅权可以代表这个集市的所有商贾与官府谈判核定物价。
天子要把这个制度挪到官场上？
晁错万万不能答应！
他立刻拜道：“陛下臣以为此事不妥……倘若地方行平贾擅权之制臣担心恐怕县道威势将荡然无存刁民恐将越俎代庖！”
“更有可能出现宗族豪强凌于县道之上有司不得制而地方难竟之灾！”
刘彻听着点了点头他早就知道晁错或者其他人会用这个理由来反对他也清楚假如这样做必然会发生某乡大族肆无忌惮的凌驾于官府和其他小姓之上的事情。
选票这东西也从来不是解决问题的办法。
甚至根本解决不了问题。
至少在西元前是解决不了问题的。
但刘彻压根就没想过搞地方选举哪怕是村级选举。
他只是希望借助平贾擅权这个成熟的制度来制衡和监督地方的基层官吏。
假如有人做的太过激起了民愤那么地方百姓就可以借助这一制度合法的驱逐和罢免他们所不喜欢的官吏从而减少矛盾。
所以他对晁错笑着道：“卿的理解有误……”
“朕的设想是这样的……”
于是刘彻就将他的构思和体系和盘托出总的来说就是抄袭的后世基层村、镇人大选举。
百姓嘛当然有投票权也可以自由投票。
但是……
候选人
是由郡县决定的！
人民只能在固定的人选里选择。
除非他们集体表示不需要这些人选……
但这是不可能的……
如此就在百姓和官吏之间制造了一种平衡更美妙的是――因为这个官吏是百姓选择的所以此人今后的施政就具备一定的基础。
更妙的是――倘若这个人搞的民怨沸腾百姓可以选择罢免他――只需要有五成以上辖区始傅百姓联署或者地方三老和三成以上百姓联署这个官员就要滚蛋！
而相关官吏五年一届……
同时刘彻还规定每次候选人之中必定要有一个退伍士卒！
如此就可以避免某一个宗族或者家族长期把持一村或者一乡之权。
当然这个设想暂时还只是一个设想需要晁错和大臣们去集思广益发动自己的聪明才智结合当前社会实际进行一定程度的修改、完善。
但大体框架不会变！
从此中国百姓至少有了一个选择不那么坏的官员的机会有了一个罢免官员的机会！
当然了只限于基层乡亭。
县以上还是中央来控制中央来任命的。
可能数百年后这个制度会在中国大地结出一点不一样的东西。
不过刘彻是看不到了。
他的儿子、孙子也看不到。
晁错听着却是花了好大功夫才将刘彻的思路理清楚。
他像看外星人一样看着刘彻心里面只有一个想法：刘氏皇帝果然思路广！
居然能想到这么奇葩和恐怖的招数来制衡和监督地方！
真要被他搞成了恐怕从此以后地方基层的吏治要清明许多！
而对此作为法家的晁错当然是四肢都要举起来支持的！
因为法家的宗旨始终都是富国强兵！
不拘任何办法只要能够富国强兵法家的人都会去做！
哪怕与魔鬼做交易！
是以他立刻就道：“臣明白了臣会去与有司商议尽快拿出方案来给陛下过目……”
“嗯！”刘彻满意的点点头这就是他为什么要选择晁错而不是其他人接班的缘故。
因为晁错的背景和意识形态注定了他一定会为刘彻冲锋陷阵。
“有秩以上既六百石至一千石为县道诸官……”刘彻淡淡的道：“朕打算将之列为县官级别……”
自六百石开始就是大汉帝国的肌肉和拳头了。
他们是地方县令、县尉、税尉某个要塞的主官某个大型工程的负责人某支部队的司马、校尉。
从这一个级别开始刘彻会加大拉拢力度和特权待遇。
“县官为天下郡县诸有司曹吏之首乃佐朕治天下之肱骨……”
“朕决定在诸官俸禄之外单列一项曰养老金为之登记在册待其年老而给付之……”
“换而言之县官致仕依然可领俸禄其月俸为其致仕前的七成……”
“除此之外县官及其直系家属还可享有免费的医疗其家眷如遇重病或疑难杂症可送至长安由太医诊治……”
“另县官子女可无须举荐和推举直接报考太学、武苑……”
“县官还可享有一辆官配马车及车夫其出行所费由国家负担……”
这就是给中级官员配备相应的养老、子女教育和免费医疗了。
如此这些官员就再也没有什么借口去贪污了。
他们再贪污就是自绝于天下刘彻收拾起来也将理直气壮。
朕对尔等不薄尔等也不需要担心什么养老、子女教育和出行。
但你们还贪还不干事那就是对不起朕对不起天下！
请你们去死也是合情合理合法。
不过国家财政恐怕也将因此担负上沉重的负担。
但没有关系在事实上来说其实假如增加了这些开支后可以有效的阻止和防止下面的官员乱摊派乱收费。在事实上来说这其实是在国家和人民减负。
因为当刘彻实施了这个政策配备了这些福利后地方官员要是还敢每年收七八次算赋五六次田税甚至把这些税赋收到几十年后那就去死！
他们也没有理由再这么干了。
至于钱的问题？
倒是不用担心刘彻已经准备玩金本位了也准备将霓虹的黄金挖出来了。
这个世界上但凡只要是钱能解决的问题都不是问题。
刘彻怕的是――官员们拿了好处还要继续贪污继续横征暴敛。
所以他已经计划废除多项杂税了。
包括‘火耗’‘转输’等杂税同时他还准备废止地方自行截留和征收刍x税的权力。
“而县道之上为郡级……”
“郡级两千石封疆大吏国家重臣因而此等官员除了享有如县官之权外还将享有致仕之前迁为朝臣致仕之后享受朝臣待遇更可享有专门配给的大厨、医官、仆人、家臣以及护卫……”
“另外其死朕将命宗正以审其生前得失赐之以美谥、冥器其能吏者朕当观其行而封之为山神、城隍、水伯之属……”
这话一出晁错只感觉心脏都在砰砰砰的乱跳了！
封神！
此当今天子独享的特权也只有他所册封的神明能够受到世人认可。
高阙之战天子所封之茂陵城隍张威如今已经是金身正坐于茂陵城隍庙百姓络绎往来求祷问吉。
此神之神位已固势必受万世香火。
而天下人谁不想生为人杰死做鬼神？
反正晁错是非常非常想的。
是以听到刘彻这么说晁错立刻就拜道：“陛下恩典臣谨为天下谢之……”
连郡守的佼佼者都可以有机会封神。
那他这个级别的岂非是有特别大的概率封神？
而且说不定能封为名川大泽之神！
那就疟了！
五岳？晁错不敢妄想但什么王屋山啊龙门山啊或者塞外的浚稽山啊昆仑山啊。
他晁错是可以遥想一下的。